CIUDADANOS AL DÍA
CAD - ONG
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Boletín 96 Marzo 2010
UNIVERSIDADES PÚBLICAS
Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas.
Alumnos de las Universidades
Según la última información pública disponible, el número de postulantes a universidades públicas fue casi el doble que las universidades privadas. Asimismo, las universidades públicas tienen mayor número de graduados y titulados. De los casi 287 mil alumnos matriculados en universidades públicas en el 2007, el 58% eran hombres y el 42% mujeres.
Universidades que recibieron mayor presupuesto
Para el 2010, las universidades públicas que recibieron mayor presupuesto son: la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/. 295 millones), la Universidad Nacional San Antonio Abad (S/. 239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniería (S/. 194 millones).
Presupuesto ejecutado y Presupuesto 2010
En cuanto al Presupuesto 2010, la tabla presupuestal es liderada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima), la Universidad Nacional San Antonio Abad (Cusco) y la Universidad Nacional de Ingeniería (Lima). En el extremo opuesto se encuentran la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas, la Universidad Intercultural de La Amazonía (Ucayali) y la Universidad Nacional José María Arguedas de Apurímac.
Presupuesto ejecutado durante el 2009
Durante el 2009, la Universidad Nacional del Callao, la Universidad Nacional de San Martín y la Universidad Nacional San Luis Gonzaga fueron las que tuvieron
los mayores niveles de ejecución presupuestal (105%, 103% y 102% respectivamente). Por el contrario, las que tuvieron los menores niveles de ejecución presupuestal fueron la Universidad Nacional San Antonio Abad (48%), la Universidad Nacional de Cajamarca (43%) y la Universidad Nacional de Moquegua (32%)
Fuentes de financiamiento de las Universidades Públicas
El 58% del presupuesto asignado a las universidades públicas proviene de la recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/. 1,368 millones. El 30% corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades (Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios, etc), 9% a donaciones y transferencias, y 3% a canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.
Gasto de las Universidades Públicas
El 80% del presupuesto asignado a las universidades públicas se destina a Gasto Corriente, mientras que el 20% a Gasto de Capital.
Lo Público Versus lo Privado
Manuel Burga*
Es indudable que desde 1996, con el Decreto Legislativo N° 882, que fomenta la
inversión privada con fines de lucro en la educación superior universitaria, se inicia un nuevo período en la historia de la universidad peruana. Un período al que he llamado de la Reforma Silenciosa, para contrastarlo con la bulliciosa Reforma de Córdoba del siglo pasado. Muchos critican la proliferación de universidades privadas, pero nadie ha podido frenar o siquiera regular este proceso, porque sus
representantes, sean dueños o vinculados con estas instituciones, como autoridades o docentes, están en todas partes. El Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) no ha podido impedir que se sigan creando más universidades, ni ha podido impedir que el Congreso cree por su lado nuevas universidades públicas. Por otro lado, todos coinciden en que la universidad pública está en crisis, no sabemos si coyuntural o estructural. Entre el 2006 y el 2010 el total del presupuesto asignado a este sector ha aumentado en un 41%, pero éste es un incremento en respuesta a la creación de nuevas universidades.
El presupuesto de las tradicionales, como la UNMSM y la UNI, cualitativamente no ha cambiado: 80% sigue destinándose a gastos corrientes (salarios de activos y cesantes) y solamente un 20 % a Gastos de Capital. Parecería que falta inversión
pública, pero si miramos el presupuesto ejecutado, en estas universidades, encontramos que solamente 4 gastan lo que se les asigna, todas las demás dejan de gastar. Entonces, todo parece indicar que es urgente una nueva ley universitaria para superar los problemas de mediocridad académica y de grave ineficiencia administrativa.
* Miembro del Jurado del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública, ex rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y actual vicerrector de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
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Canon Minero y Universidades Públicas
2005 ONG CAD - CIUDADANOS AL DÍA
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Boletín 16 Set. 2005
SABÍAS QUE este año las universidades públicas en zonas mineras van a recibir más de S/. 44 millones solo en canon minero? solo la Universidad Nacional de Cajamarca recibirá más de S/. 14 millones por canon minero durante el 2005? el 10% del presupuesto de la Universidad San Antonio Abad del Cusco para este año corresponde a lo que le transferirá el gobierno regional por canon y sobrecanon? el año pasado le correspondieron cerca de S/. 3 millones de soles por canon minero a la Universidad Nacional del Altiplano y que este año la cifra va a bordear los S/. 5 millones? más de 20 universidades del país obtienen ingresos del canon minero y que las transferencias a los centros de enseñanza superior por ese concepto se han duplicado en el último año?
Este año, el Gobierno Central transferirá a las regiones S/. 888 millones por canon minero, cifra que es 96% más alta que la del 2004. Ese dinero se destina, de acuerdo con la Ley del Canon, a los gobiernos regionales y a los municipios de los departamentos mineros, y también a las universidades nacionales situadas en ellos. En este último caso estamos hablando para el 2005 de S/. 44 millones, un monto relativamente modesto en comparación con lo que se llevan los otros beneficiarios del canon y del presupuesto total de las universidades. Sin embargo, en un contexto en el que los fondos públicos para la educación y la ciencia son marcadamente insuficientes, se trata de recursos que no se puede menospreciar; más aún cuando van en aumento empujados por el boom de la actividad minera.
El presente boletín, fruto de la investigación realizada por CAD Ciudadanos al Día (ver derivado del InformeCAD N° 39 “Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas”, de agosto pasado), busca contribuir a la transparencia en el manejo de estos recursos públicos y facilitar la vigilancia ciudadana de su uso. Al presentarlo, CAD Ciudadanos al Día espera además motivar la reflexión sobre la responsabilidad de las universidades en el esfuerzo de convertir el canon en una palanca de desarrollo local.
¿Todas las universidades reciben canon minero?. No. Sólo reciben canon minero las universidades nacionales o públicas ubicadas en los departamentos donde hay actividad minera. Por otro lado, como el canon minero se calcula a partir del Impuesto a la Renta de las empresas que explotan el recurso, y éste depende de las utilidades de esas compañías, las universidades públicas recibirán esta transferencia siempre y cuando las minas de su zona hayan generado utilidades en el periodo anterior. 28 universidades nacionales están recibiendo canon minero este año. En cambio, la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, de Lambayeque; la Universidad Nacional de Ucayalí; la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía Peruana, de ese mismo departamento; la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, de Loreto; la Universidad Nacional del Callao y la Universidad Nacional de Tumbes no perciben canon minero por no tratarse de zonas de explotación minera, aunque pueden tener derecho a otras clases de canon.
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PRESUPUESTO DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS
ONG CAD - CIUDADANOS AL DÍA
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Boletín 66 set. 2009
Según la Ley Universitaria (Ley 23733), las universidades son públicas o privadas, según se creen por iniciativa del Estado o particulares. En los últimos años el número de universidades ha crecido vertiginosamente. Al 2009, según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), existen 98 universidades en el Perú (35 públicas y 63 privadas).
Fuentes de Financiamiento
El 51% del presupuesto asignado a las universidades públicas proviene de la recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/.1,397 millones. El 28% corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades (Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios etc), 14% a Donaciones y Transferencias y 7% al rubro Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones.
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UNIVERSIDADES Y PRESUPUESTO
José Dávila C.
jdavila@unc.edu.pe
Cajamarca-Perú
Presupuesto de universidades públicas creció 41% en los últimos cuatro años
Son 2,346 millones de nuevos soles para el 2010
San Marcos, San Antonio Abad del Cusco y la UNI concentran el 31% del presupuesto de este año
¿Cuánto es el monto que destina el Estado a las universidades públicas? ¿Qué carreras profesionales cuentan con mayor cantidad de postulantes? ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para este sector educativo? Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día elaborada sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas, el presupuesto público asignado a las universidades nacionales creció 41% desde el año 2006, y en el año 2010 el presupuesto asignado al sector alcanza los 2,346 millones de nuevos soles.
Los centros universitarios que recibirán los mayores montos para el 2010 son la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/.295 millones), la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (S/.239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniería (S/.194 millones), las mismas que concentran el 31% del presupuesto asignado a este sector en el presente año. En tanto que las que recibirán los montos más reducidos son las universidades José María Arguedas de Apurímac (S/.7 millones), Intercultural de La Amazonía de Ucayali (S/. 8 millones) y Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas (S/.9 millones).
El Estado peruano financia al año 2010 un total de 35 universidades nacionales, de las cuales siete se ubican en el departamento de Lima. 20 departamentos del país cuentan una universidad pública, y 4 departamentos cuentan con dos universidades cada uno.
Medicina, Contabilidad y Administración son las carreras más solicitadas
Según la última información de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), publicada hace algunas semanas, el número de postulantes a universidades públicas fue casi el doble que las universidades privadas. Asimismo, las universidades públicas tienen mayor número de graduados y titulados. De los casi 287 mil alumnos matriculados en universidades públicas en el 2007, el 58% eran hombres y el 42% mujeres.
En cuanto a los postulantes a las universidades públicas, el 50% se concentraba en las carreras profesionales más solicitadas: Administración, Medicina, Contabilidad, Derecho, entre otras. Por su parte, el 33% de los graduados corresponde a las carreras profesionales con mayor concentración de estudiantes: Educación Secundaria, Contabilidad, Administración, Derecho y Ciencias Políticas, entre otras.
Cerca del 60% del presupuesto asignado a universidades públicas proviene de la recaudación tributaria
De acuerdo a la investigación de CAD Ciudadanos al Día, el 58% del presupuesto asignado a las universidades públicas en el 2010 proviene de la recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/.1,368 millones. El 30% corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades (tasas, ventas de bienes, prestación de servicios, etc.), 9% a donaciones y transferencias, y 3% al rubro canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.
En relación a los gastos de las universidades públicas, el 80% del presupuesto asignado este año se destina a gasto corriente, mientras que el 20% constituye gasto de capital.
Manuel Burga: "Esta situación se vuelve dramática cuando constatamos que la UNSAAC de Cusco y la U. de Cajamarca, ricas en canon, han ejecutado solamente el 48 y 43%, respectivamente, de sus presupuestos 2009.
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Estimado José Dávila recibe mis saludos:
No se puede opinar sin previo análisis de la información que uno recibe. Más aun si somos docentes universitarios. El presupuesto es una palabra en nuestro país muy especial por sus efectos que ocasiona cuando se la utiliza. El presupuesto que se refiere esta ONG. Es con una doble intención. La primera es que el estado les esta dando dinero todos los años y salga bien parado.
La segunda es que la culpa es de las autoridades actuales y de esta parte se aproveche el ex Rector Burga y diga " hay docente mediocres que hay que evaluarlos". No te olvides que todas las ONG son adormecedoras de la sociedad, sirven para que unos cuantos vivos capten dinero sabe de que origen.
Te aclaro:
El presupuesto de una Universidad Nacional como San Marcos por ejemplo es:
Presupuesto que le asigna este gobierno corrupto de Alan García es de solo el 60% y cubre el 98% en sueldos y solo el 2% va para inversión y si eso lo divides entre 20 facultades estamos hablando de nada.
El "presupuesto" del otro 40% no existe al inicio del año este es un proyectado del mismo año, este corresponde al conocido "recursos directamente recaudado". Es decir el 40% es presupuestado pero se va realizando de acuerdo a la gestión diaria.
Entonces en este rubro esta por ejemplo en San Marcos cuando quieres sacar un duplicado de un titulo te cobran 3.000 soles. De un tiempo a esta parte los rectores y sus decanos se pasan haciendo malabares para hacer que esta parte del "presupuesto" se cumpla y para eso hacen cualquier tipo de negocios tipo Alas Peruanas " hacen convenios con seudo empresas e institutos etc. etc.
Otro ejemplo en la UNI la estructura de este presupuesto es 70% y lo asume la UNI y el estado el 30%. Es decir a medida que el presupuesto gestionado por la universidad crezca en esa misma magnitud el estado se retira y su meta es llegar a cero y que cada universidad asuma el integro de su gestión económica.
Así mi estimado José es el "presupuesto".
Pregunta y analiza en tu universidad de Cajamarca como es el presupuesto y nos comentas.
Un abrazo
Ing. Isaac Valderrama
Docente de la facultad de ingeniería Electrónica y eléctrica UNMSM
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¿POR QUE EL EX RECTOR DE SAN MARCOS SOLO ES VICERRECTOR DE UNA UNIVERSIDAD PARTICULAR?
Manuel Burga Díaz, miembro del Jurado del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010, ex rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y actual vicerrector de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, resaltó la situación de las universidades públicas en la actualidad y la ineficiencia en el gasto del presupuesto. “Entre el 2006 y el 2010 el total del presupuesto asignado a este sector ha aumentado en un 41%, pero éste es un incremento en respuesta a la creación de nuevas universidades. El presupuesto de las tradicionales, como la UNMSM y la UNI, cualitativamente no ha cambiado. Parecería que falta inversión pública, pero si miramos el presupuesto ejecutado, en estas universidades, encontramos que solamente 4 gastan lo que se les asigna, todas las demás dejan de gastar. Entonces, todo parece indicar que es urgente una nueva ley universitaria para superar los problemas de mediocridad académica y de grave ineficiencia administrativa”, aseveró.
